各授权经营公司、直管企业，委机关各科室、下属事业单位：
根据《佛山市2021年全面依法治市工作要点》和《佛山市2021年依法行政工作要点》的精神，结合我委工作实际，现将《市国资委2021年法治建设和依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
市国资委
2021年5月26日
附件
市国资委2021年法治建设和依法行政工作要点
为深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央、省、市全面依法治国工作精神，以贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展为主题，在新起点上更好地推进市属国资系统法治建设，根据《佛山市2021年全面依法治市工作要点》和《佛山市2021年依法行政工作要点》的精神，结合工作实际，现制定市国资委2021年法治建设和依法行政工作要点如下：
一、加强党对法治政府建设工作的领导，优化风险防控机构和专业人员队伍建设
1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，并将之贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。市国资委党工委切实履行推进法治政府建设领导职责，将法治建设纳入市属国资系统发展总体规划和年度工作计划，与国资国企改革发展重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，定期听取有关工作汇报。市国资委主要负责同志要切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。
2.完善法治政府建设推进机制。把宪法列入党工委理论学习中心组学习的重要内容，市国资委要深化宪法、民法典学习宣传贯彻实施，全面落实宪法宣誓制度，彰显宪法权威。同时，积极指导市属企业开展法治建设示范创建活动，配齐配强企业法务机构，充分发挥外部法律顾问作用，进一步加强普法依法治理工作，有序铺开法律宣传教育工作。
二、加快监管职能转变，推进监管效率建设
3.优化权责事项清单管理制度。制定完善市国资委权责事项工作指南，进一步实现委机关监管权力运行标准化、规范化，用法治给行政权力定规矩、划界限。同时，在2020年授权放权基础上，加强评估授权放权事项的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项，确保授权放权事项“放得下、接得住、管得好”。
4.着力抓好国资国企监管制度建设。贯彻落实以管资本为主推进职能转变工作意见，以转变监管理念、调整监管重点、改进监管方式和优化监管导向等四个方面为目标，进一步完善市属国资国企治理体系制度建设，使各方面监管制度更加成熟定型，更具系统性、协同性、科学性，将制度优势转化为治理效能。具体要开展好市国资委监管制度清理和更新工作。在此基础上，配合国企改革三年行动计划，建立有针对性的事中事后监管规章制度体系，打造有效的监管闭环。
5.推进国资系统在线监管系统建设。一是聚焦防止国有资产流失和加大风险防范力度，健全产权管理、合同管理、重大建设工程管理、大额资金支出动态监测等一系列市属国资系统基础监管信息工作的标准化、规范化和便利化，分级分类优化监管内容、方式、频次、规则和标准，实现监管制度执行，夯实信息基础。二是以国务院国资委推进建设国资国企在线监管系统为契机，做好与国资国企在线监管系统对接，积极推进信息化与国资监管业务的深度融合。
三、健全完善行政权力制约工作，促进权力规范透明运行
6.健全监督追责体系，形成监督合力。突出党内监督主导地位，通过持之以恒推进全面从严治党，综合用好纪检监察、审计、监事、财务总监、法务机构等一线监督力量，注重加强对重大工程项目、投资并购、股权变动、混合所有制改革等领域的监督检查，及时发现解决问题，严肃处理违法违纪人员，特别是加大重大违规案件查办和警示力度，深入推进国资国企党风廉政建设和反腐败工作，不断提升监督效能。
7.推动市属国有企业健全合规管理体系。市国资委加强对市属国企法务和内控工作指导，建立健全以风险管理为导向，合规管理监督为重点，严格、规范、全面、有效的内控体系；强化内控体系执行，聚焦关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产监管等方面，加强重要岗位授权管理和权力制衡；完善诉讼纠纷和非诉纠纷研处、报告和制度，推行重大诉讼案件和涉稳诉讼案件领导包案制度。市国资委将加强对市属国有企业法律纠纷案件处理、报告等情况的监督检查，督促整改突出问题，及时提示重大法律风险，通过工作情况通报、风险提示、案例分享和重大案件沟通、课题政策研究会商等多种方式帮助企业提高案件管理水平。
四、健全完善决策程序体系，不断提升决策公信力和执行力
8.严格落实重大决策程序。充分发挥决策咨询论证专家作用，对专业性、技术性较强的重大决策事项，加强组织专家论证，加强合法性审查，并建立健全重大决策过程记录和材料归档制度。
9.加强重大行政决策执行和评估工作。完善重大决策执行机制，市国资委在决策中明确执行主体、执行目标、执行时限、执行反馈等内容，注重做好重大决策宣传解读工作。健全重大决策跟踪反馈机制，推进重大决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大决策的重要依据，并严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查制度。
五、健全矛盾纠纷预防调处机制，持续维护社会和谐稳定
10.健全依法有效化解矛盾纠纷机制，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极推动国资系统做好安全生产、维稳、信访等一系列平安创建工作，加强社会矛盾纠纷预警监测和网络舆情监测，压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任。
11.加强行政调解工作，加强对国资监管、国资发展有关方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷，规范行政调解的范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。
12.加强和规范行政应诉工作。高度重视行政应诉工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行法院生效判决。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实贯彻落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。
六、全面主动落实政务公开，注意做好舆情回应工作
13.健全完善政务公开工作机制、配套制度和组织领导。严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，以人民为中心推进政务公开；进一步理顺政务公开工作机制，依法积极稳妥推进政务公开负面清单制度，完善推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等工作的配套制度；市国资委领导班子至少专门听取一次政务公开工作情况汇报，研究部署推进工作。
14.深化重点领域信息公开。进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，持续深化细化财政预决算、重大建设项目和实施；动态完善主动公开基本目录、政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，切实做好政府规章、行政规范性文件、政府公报、政府信息公开工作年度报告等公开工作。
15.进一步加强政策解读回应工作。在重要政策出台、重点工作推进和重大事件发生时，高质量做好政策解读和舆情回应工作。建立健全政策解读工作机制，将政策解读工作贯穿策前预公开、策中深解读、策后跟踪评估等政策发布全链条。注重解读内容的有效性，加强对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容以及可能引发舆论误解的内容解读。进一步强化舆情回应意识和能力，建立健全舆情监测、研判、通报、回应机制，舆情发生后要快速反应，主动介入、及时处置、密切跟进，全方位回应社会关切，正确引导社会舆论。
